據(jù)“湖南應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)消息，為深刻汲取長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市“5·4”特別重大煙花爆竹爆炸事故慘痛教訓(xùn)，根據(jù)湖南省委、省政府決策部署，以最嚴(yán)的紀(jì)律、最實(shí)的作風(fēng)、最硬的措施，依法依規(guī)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，湖南省安委辦制定了《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件及程序進(jìn)行了明確規(guī)定。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件

所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，必須達(dá)到以下條件，凡有一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（一）安全設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)

1.企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件、安全評(píng)價(jià)報(bào)告符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，安全設(shè)施現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝流程符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50161-2022 ）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）的要求；涉藥機(jī)械設(shè)備與安全論證文件一致；防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施檢測(cè)校驗(yàn)合格有效。

2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。監(jiān)控視頻圖像清晰，全覆蓋、無(wú)死角；超員預(yù)警、靜電釋放等聲光報(bào)警功能完備；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)本地存儲(chǔ)不少于30天，且實(shí)時(shí)上傳政務(wù)云；系統(tǒng)24小時(shí)有人值守。

（二）人員管控措施到位

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、兼職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員須 100%持證上崗，經(jīng)專項(xiàng)安全培訓(xùn)考核合格并簽訂安全承諾書(shū)，相關(guān)檔案留存?zhèn)洳椤?/p>

2.企業(yè)廠區(qū)須實(shí)行封閉式管理，實(shí)行全員實(shí)名登記，確保廠區(qū)人數(shù)精準(zhǔn)到位。建立電子與紙質(zhì)雙臺(tái)賬，全員信息錄入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；門(mén)禁系統(tǒng)嚴(yán)格出入核驗(yàn)管理，做到人臉和崗位牌核驗(yàn)一致； 門(mén)禁電子屏實(shí)時(shí)準(zhǔn)確顯示在崗總?cè)藬?shù)、崗位分布情況，在崗員工總?cè)藬?shù)不得超過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件核定的人員總數(shù)。

3.企業(yè)購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的人員信息，須與企業(yè)實(shí)際從業(yè)人員信息一致。

（三）原輔材料管控閉環(huán)

1.生產(chǎn)的產(chǎn)品符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2025 ）要求。

2.黑火藥、引火線、易制爆原材料實(shí)行購(gòu)買(mǎi)入庫(kù)、領(lǐng)用出庫(kù)、儲(chǔ)存全鏈條閉環(huán)管理，建立電子與紙質(zhì)雙臺(tái)賬，并在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中實(shí)時(shí)錄入更新庫(kù)存數(shù)據(jù)，確保賬物相符。

3. 黑火藥、引火線的購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)須經(jīng)駐廠安全監(jiān)管員簽字確認(rèn)，嚴(yán)禁非法采購(gòu)、超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)轉(zhuǎn)借。

4.原輔材料須分區(qū)分類、專庫(kù)專用儲(chǔ)存，堆放符合安全要求；過(guò)期、變質(zhì)、違禁原輔材料一律清理銷毀。

（四）管理制度嚴(yán)格落實(shí)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行法定職責(zé)，確保安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

2.建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.建立落實(shí)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員每日對(duì)藥物線等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域帶班巡查、員工崗位緊急避險(xiǎn)逃生演練制度。

4.建立落實(shí)企業(yè)內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，公示報(bào)告方式及途徑，明確獎(jiǎng)勵(lì)措施。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序

（一）企業(yè)自查申報(bào)

企業(yè)對(duì)照復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件完成自查，確認(rèn)合格后由法定代表人簽字（實(shí)際控制人與法定代表人不一致的須雙簽字），向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交書(shū)面申請(qǐng)。

（二）縣鄉(xiāng)核查

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織初核，初核合格后， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)縣級(jí)人民政府。

縣級(jí)人民政府組織工作專班對(duì)照復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件逐項(xiàng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。核查合格后，由縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字報(bào)市級(jí)人民政府。

（三）市級(jí)驗(yàn)收批準(zhǔn)

市級(jí)人民政府組織工作專班對(duì)縣級(jí)人民政府上報(bào)的企業(yè)進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由市級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，準(zhǔn)予復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并及時(shí)向省安委會(huì)報(bào)告復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。

上述復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序由市級(jí)人民政府統(tǒng)籌，結(jié)合實(shí)際，采取市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)合核查方式，進(jìn)一步優(yōu)化流程、提高效率。省安委會(huì)牽頭組織安全生產(chǎn)全鏈條工作專班開(kāi)展隨機(jī)抽查。
工作要求

（一）壓實(shí)各方責(zé)任，杜絕帶病復(fù)產(chǎn)

嚴(yán)格落實(shí)“ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” 要求，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，嚴(yán)禁降低門(mén)檻、弄虛作假。對(duì)重大隱患未清零的，一律不予驗(yàn)收通過(guò)，堅(jiān)持做到“合格一家、復(fù)產(chǎn)一家”。

（二）落實(shí)包保責(zé)任，強(qiáng)化駐廠監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，屬地政府建立駐廠安全監(jiān)管員制度。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，實(shí)行駐廠安全監(jiān)管員“ 一企一員”，一名監(jiān)管員只負(fù)責(zé)一家企業(yè)。建立、落實(shí)企業(yè)實(shí)際控制人、法定代表人、駐廠安全監(jiān)管員、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任人公示制度， 自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化復(fù)工監(jiān)管

對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)依法嚴(yán)格監(jiān)管，聚焦企業(yè)“ 三超一改”（超人員、超藥量、超范圍和擅自改變工庫(kù)房用途）、私搭亂建、分包轉(zhuǎn)包等突出違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法處罰力度；對(duì)構(gòu)成重大事故隱患的，依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，落實(shí)“ 一案雙罰”，強(qiáng)化行刑銜接，形成強(qiáng)大震懾。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)

對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等第三方機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、弄虛作假的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)，甚至弄虛作假、放任企業(yè)“ 帶病” 復(fù)產(chǎn)的， 以及執(zhí)法中“ 以罰代管” 、只罰不管、一罰了之的，一律從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)黨委政府督查部門(mén)要將復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況納入日常督查范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。