《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）日前印發(fā)，推行常住地提供基本公共服務，提升均等化水平。

5月26日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發(fā)展改革委等部門介紹有關情況并答記者問。

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，近年來，推行常住地提供基本公共服務取得了積極進展，城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋范圍不斷擴大，大約四分之三的基本公共服務項目，持居住證的未落戶常住人口都可享有，義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀或享有政府購買民辦學校學位的比例提高到97%。

6方面任務 回應群眾關切的突出問題

《實施意見》堅持問題導向和目標導向相結合，圍繞群眾關切的突出問題，提出了6個方面重點任務。

一是加強隨遷子女教育保障

二是擴大公租房保障范圍

三是健全就業(yè)地參加職工社會保險制度

四是加強常住地基本醫(yī)療保障

五是強化就業(yè)基本公共服務

六是完善兜底性基本公共服務

國務院政策例行吹風會 介紹《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》有關情況

促進公平便捷 公共服務“隨人走”

國家國家發(fā)展改革委相關負責人在回答總臺央視記者提問時表示，《實施意見》具有一定標志性的意義，有四個方面的突出特點：

一是聚焦人民群眾關切，著力解決痛點難點問題

二是聚焦促進公平便捷，著力優(yōu)化服務供給方式

三是聚焦公共服務“隨人走”，著力完善資源配置

四是聚焦因地制宜推進，著力分類有序實施

關于促進公平便捷：

促進公平享有：對于人口大量流入城市基本公共服務供需矛盾突出的問題，規(guī)范梯度供給辦法，明確要求逐步降低享有門檻，落實基本公共服務?；?、兜底線的定位要求，不設置學歷、職稱、納稅貢獻等條件。

提高便利性：推進公共服務共建共享、服務事項協(xié)同辦理，促進基本公共服務的享有可接續(xù)、服務資源跨區(qū)域可共享，讓流動人口能夠連續(xù)、便捷享有基本公共服務。

關于公共服務“隨人走”：

《實施意見》明確，推廣居住證互通互認、常住年限或常住積分轉換等經驗。當常住地發(fā)生變化時，在前一個城市的居住年限可以在當前所在城市以一定的方式累計或折算，從而繼續(xù)享有公共服務。這些政策將逐步推廣，不斷擴大實施范圍。

《實施意見》充分考慮常住地提供基本公共服務帶來的增量成本，落實落細“人、錢、地、設施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔得起、辦得好。

財政方面：完善基本公共服務領域轉移支付政策，加強對人口流入地的財力支持。

用地方面：增加人口流入地民生建設用地指標，明確結構調整、用途轉換等安排。

設施方面：推動按照常住人口數(shù)量和服務半徑優(yōu)化布局公共服務設施，加大對人口流入地民生項目的支持。

確保措施精準落地 讓未落戶常住人口“看得見、摸得著、享受得到”

這次出臺的《實施意見》與流動人口的切身利益緊密相關。下一步要任務分工，切實做到“三個強化”：

一是強化協(xié)同聯(lián)動。加強部門聯(lián)動，強化政策實施的保障，優(yōu)化財政、土地等各類要素的配置，統(tǒng)籌用好各類資金，提高資源的配置效率。同時加強上下聯(lián)動，推動各地科學有序、因地制宜抓好貫徹落實，指導人口流入城市“一城一策”建立健全常住地提供基本公共服務的制度。

二是強化總結推廣。充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，支持各地因地制宜積極探索，鼓勵有條件的地方先行先試、積累經驗。對于地方探索形成的好經驗好做法，將及時總結并加以推廣。

三是強化跟蹤問效。加強對政策落實的工作指導，開展動態(tài)監(jiān)測，及時研究新情況、解決新問題，持續(xù)推動相關政策優(yōu)化完善。同時，強化評估問效，在高質量發(fā)展綜合績效評價中加強基本公共服務相關監(jiān)測評價，讓廣大人民群眾有實實在在的獲得感。

住建部：持續(xù)優(yōu)化公租房供給

住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人介紹，2008年到2025年，全國共建設籌集約1600萬套（間）公租房。到2025年底，有140多萬戶困難群眾正在領取貨幣補貼。部分有條件的市縣結合自身需求和保障能力，將公租房保障范圍擴大到了農民工等未落戶常住人口，累計有300多萬在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農民工獲得了公租房保障。

住建部介紹，下一步，推動更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障，提升基本公共服務均等化水平。

細化政策舉措。指導各地優(yōu)化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請準入條件，明確就業(yè)、居住年限要求，住房、收入困難標準。

有序實施保障。對符合條件的未落戶常住人口家庭，及時納入公租房輪候庫。依托輪候庫掌握需求，充分尊重群眾意愿，通過實物配租、貨幣補貼等方式，在合理輪候期內實施保障。

加強運營管理。引進專業(yè)機構運營管理公租房，完善公共基礎設施，提升服務能力建設，讓群眾住得更安心、更舒心，更好地融入城市生活，不斷增強獲得感、幸福感和安全感。

國家醫(yī)保局：全面落實“在哪常住 在哪參保 在哪享保”

國家醫(yī)保局相關負責人介紹異地就醫(yī)相關情況。

住院費用跨省直接結算率達到90%以上

在結算報銷方面，跨省直接結算有效減少參保群眾的“跑腿、墊資”負擔。目前，跨省異地就醫(yī)直接結算服務已覆蓋各類參保人群、各類就醫(yī)場景，住院費用跨省直接結算率達到90%以上，切實打通了異地就醫(yī)服務“最后一公里”，有效保障了參保群眾就醫(yī)需求。“十四五”期間，全國共有7.28億人次享受了跨省異地就醫(yī)直接結算的便捷服務，減輕群眾墊資超7000億元。

保障外地戶籍兒童在常住地參加基本醫(yī)保

國家醫(yī)保局介紹，當前，全國除個別城市外，外地戶籍中小學生、學齡前兒童均可持居住證本地參保。

在辦理流程上，線上可通過國家醫(yī)保服務平臺App、全國政務服務小程序等渠道提交參保材料。線下可在學校、社區(qū)醫(yī)保服務站、政務服務大廳就近辦理。材料齊全的情況下，當場即可完成參保登記，無需參保人往返戶籍地，切實提升參保便捷度。

在保障待遇上，外地戶籍兒童憑居住證在常住地參保后，將享受與常住地本地戶籍參保兒童完全同等的醫(yī)保待遇，涵蓋普通門診、住院、門診慢特病等全部保障范圍，報銷比例、起付標準、藥品及診療項目范圍完全一致。

下一步，國家醫(yī)保局將持續(xù)提升全民參保服務水平，全面落實“在哪常住、在哪參保、在哪享?！?。

教育部：讓每一個孩子都能在父母身邊安心就學

教育部相關負責人介紹保障隨遷子女教育相關情況時表示，努力滿足隨遷子女入學需求，讓每一個孩子都能在父母身邊安心就學。簡化流程，部署開展中小學陽光招生專項行動，督促指導各地全面落實“兩為主”“兩納入”。

“兩為主”指以流入地政府為主，以公辦學校為主

“兩納入”指納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍

鼓勵有條件的地方實行隨遷子女僅憑居住證入學。強化數(shù)字賦能，提升基本公共教育服務便利性，升級建設了國家中小學生學籍管理系統(tǒng)，大幅縮短學籍注冊和跨省轉學的時間，讓隨遷子女入學轉學更加便捷順暢。

下一步開展兩方面工作：

一方面，建立基本公共教育服務與常住人口掛鉤機制。逐步提升進城務工人員隨遷子女在義務教育階段公辦學校就讀的比例，減輕隨遷子女家庭的教育負擔。完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，不斷滿足隨遷子女上好學的需求。

另一方面，加快推進基礎教育擴優(yōu)提質。實施普通高中內涵建設和縣中振興行動，持續(xù)擴大普通高中教育資源，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，推動符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎教育。