深圳新聞網(wǎng)2026年5月16日訊（記者 朱佳若 通訊員 鄭瑜平 雷蕾 任冠元）立法，如何從立法機(jī)關(guān)走進(jìn)煙火人間？在深圳，答案寫(xiě)在公園長(zhǎng)椅的閑談里，寫(xiě)在社區(qū)咖啡館的討論中，寫(xiě)在香港青年被采納的建議里，也寫(xiě)在上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)法工委的立法調(diào)研報(bào)告中。

5月14日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)”）迎來(lái)啟動(dòng)運(yùn)行一周年。一年來(lái)，這個(gè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市中首個(gè)、深圳唯一的國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，立足“深港規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接、粵港澳大灣區(qū)立法保障、講好全過(guò)程人民民主故事”三大定位，健全制度體系、織密工作網(wǎng)絡(luò)、深化立法調(diào)研、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)法治宣傳、拓展交流互鑒、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，憑借扎實(shí)的成效與創(chuàng)新實(shí)踐，獲評(píng)深圳市“十大法治事件”、福田區(qū)年度十件大事、“走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線十大金案”等榮譽(yù)，相關(guān)工作連續(xù)兩年被寫(xiě)入省人大常委會(huì)、深圳市委、市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

這趟開(kāi)到深圳群眾“家門(mén)口”的立法“直通車(chē)”高速運(yùn)轉(zhuǎn)，從開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法征詢，到開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研形成7篇調(diào)研報(bào)告報(bào)上級(jí)人大常委會(huì)，再到成功協(xié)辦2025年全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作片會(huì)，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量推進(jìn)、高水平見(jiàn)效，被寫(xiě)入全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)十周年系列報(bào)道，全國(guó)人大官網(wǎng)，人民日?qǐng)?bào)、新華社、法治日?qǐng)?bào)、中國(guó)人大雜志等各級(jí)主流媒體廣泛報(bào)道，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，成為發(fā)展全過(guò)程人民民主在深圳的生動(dòng)縮影。

吸納民意匯集民智，一年征集立法建議1600余條

福田區(qū)作為深圳的中心城區(qū)，是全市行政、文化、金融、商務(wù)與國(guó)際交往的核心區(qū)域。坐落于此的華強(qiáng)北商圈，是深圳一張繁華而亮麗的城市名片，正在從“中國(guó)電子第一街”蝶變?yōu)椤靶沦|(zhì)生產(chǎn)力策源第一街”。

5月12日，在福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行一周年前夕，廣東省人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志到深圳調(diào)研時(shí)，專(zhuān)門(mén)到福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集點(diǎn)考察指導(dǎo)，充分肯定福田國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)立足一線、貼近群眾，把新興領(lǐng)域的法治呼聲傳遞至國(guó)家立法層面，有效反映企業(yè)“原汁原味”的好建議、真需求，為立法工作接地氣、聚民智發(fā)揮了積極作用。

開(kāi)門(mén)立法聽(tīng)民聲，問(wèn)法于民聚民智。福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)立足深圳、協(xié)同港澳、輻射灣區(qū)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量與網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)立法觸角向基層延伸，為國(guó)家立法傳遞特區(qū)聲音。截至5月13日，共對(duì)45部國(guó)家、省、市法律法規(guī)草案征集立法建議1656條；104條意見(jiàn)被已出臺(tái)的21部法律法規(guī)采納，其中37條重點(diǎn)意見(jiàn)被民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、法治宣傳教育法、對(duì)外貿(mào)易法、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法4部國(guó)家法律采納。

5月14日，恰逢福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行一周年，在市人大常委會(huì)召開(kāi)2026年立法工作會(huì)議上，福田區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)了福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行一年來(lái)的工作情況和下一步思路，獲市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人充分肯定。

在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，福田區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持政治擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)做法和創(chuàng)新舉措，健全市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、基層延伸的工作體系，快速實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)地、硬件設(shè)施、工作力量、工作制度“四個(gè)到位”，高效完成陣地建設(shè)、隊(duì)伍組建、制度構(gòu)建，聯(lián)系點(diǎn)工作取得積極成效。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是APEC會(huì)議在深圳舉辦之年。福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)將健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)高質(zhì)量立法供給，深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐，為國(guó)家立法提供更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和實(shí)踐支撐。

工作機(jī)制綱舉目張，暢通灣區(qū)智慧“直通車(chē)”

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭系著萬(wàn)千基層百姓，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)吸納民意、匯集民智的重要載體。

福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)伊始，便以系統(tǒng)性思維構(gòu)建規(guī)范化工作格局。按照全國(guó)人大常委會(huì)法工委的工作規(guī)則和省人大常委會(huì)“四個(gè)到位”的工作要求，在深圳市人大常委會(huì)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持“十條舉措”的強(qiáng)力支撐下，福田區(qū)人大常委會(huì)組建專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班，構(gòu)建以市人大十條支持措施為指導(dǎo)，配套調(diào)研、反饋等8項(xiàng)機(jī)制的“1＋8”制度體系；拓展由工作隊(duì)伍、工作網(wǎng)點(diǎn)、共融平臺(tái)和共建單位構(gòu)成的“4N”工作矩陣；設(shè)立副處級(jí)事業(yè)單位——基層立法聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)中心；建成近400人的立法信息采集隊(duì)伍，推動(dòng)各項(xiàng)工作常態(tài)化、規(guī)范化、高效化運(yùn)行。

制度創(chuàng)新的核心在于織密網(wǎng)絡(luò)、暢通渠道。福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)健全市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、基層延伸的工作體系，推動(dòng)福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)陣地與人大代表之家、人大制度宣講和理論研究基地融合共建；新增市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市司法局等4家聯(lián)系單位，設(shè)立77家立法信息采集點(diǎn)，廣泛鏈接科創(chuàng)、金融、深港規(guī)則銜接等智力資源；與其他國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)交流互鑒，同本市兄弟區(qū)人大密切聯(lián)動(dòng)，設(shè)立跨區(qū)的立法信息采集點(diǎn)。

此外，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)會(huì)同相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新建立了“民意速辦＋立法觀察”機(jī)制，設(shè)立福田區(qū)民生訴求質(zhì)效立法觀察點(diǎn)，組建立法觀察團(tuán)對(duì)民生訴求類(lèi)案工單進(jìn)行深入分析，將“送上門(mén)來(lái)的群眾訴求”高效轉(zhuǎn)化為“高質(zhì)量的立法建議”，形成立法征詢、法治宣傳、基層治理一體推進(jìn)的良好格局，為全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)提質(zhì)增效提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái)，通過(guò)15場(chǎng)評(píng)議會(huì)，該機(jī)制已收集涉及物業(yè)管理、噪聲污染防治等方面的立法意見(jiàn)25條，讓立法工作真正扎根于日常治理的土壤。

數(shù)字賦能則為這架“直通車(chē)”插上了智能翅膀。福田區(qū)人大常委會(huì)于2025年初率先引入人工智能大模型，創(chuàng)新推出數(shù)智員工“福小立”。如今，“福小立”2．0版本已能深度分析法律法規(guī)草案、輔助生成立法意見(jiàn)匯總報(bào)告，并對(duì)海量民生訴求進(jìn)行類(lèi)案分析，輔助提出立法觀察意見(jiàn)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系工作邁入智能化新階段。2026年3月，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息化平臺(tái)正式上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工作動(dòng)態(tài)一鍵生成、實(shí)時(shí)管理，立法民意的收集、整理、分析、反饋步入全流程數(shù)字化軌道。

扎實(shí)的制度建設(shè)與創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用，迅速打開(kāi)了工作局面。成立不到一年，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)便高質(zhì)量協(xié)辦了2025年全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作片會(huì)，與會(huì)人員開(kāi)展實(shí)地考察，相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲得與會(huì)的全國(guó)20多個(gè)省區(qū)市地方人大學(xué)習(xí)借鑒，對(duì)福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)在吸納民意、匯聚民智上的創(chuàng)新實(shí)踐成效給予了點(diǎn)贊和好評(píng)。

立足灣區(qū)銜接深港，下好法治保障“先手棋”

福田區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)中心城市和核心引擎城市，毗鄰香港，是福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在的重要區(qū)位，決定了其自誕生起便肩負(fù)著獨(dú)特的使命。

當(dāng)前，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、腦機(jī)接口等新賽道、新領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，相關(guān)立法工作迫在眉睫。福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)依托河套國(guó)家級(jí)平臺(tái)，邀請(qǐng)港澳同胞、海歸人才等參與立法征詢，完成三部大灣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)立法征詢，聯(lián)動(dòng)市、區(qū)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和人工智能頭部企業(yè)，開(kāi)展人工智能和機(jī)器人立法保障的專(zhuān)題調(diào)研。

90后海歸科學(xué)家劉駿秋，是福田區(qū)人大代表和深圳國(guó)際量子研究院量子極限傳感方向的負(fù)責(zé)人。在調(diào)研中，他提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)進(jìn)出監(jiān)管、平衡創(chuàng)新活力與規(guī)范發(fā)展等立法建議，“我們要緊盯和關(guān)注行業(yè)的共性特點(diǎn)，尤其是在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面遇到的關(guān)稅壁壘，還有法律風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，把科技界的聲音，精準(zhǔn)地傳遞給國(guó)家立法機(jī)關(guān)”。

這份關(guān)于人工智能和機(jī)器人立法保障的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告與另一份關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)的立法調(diào)研報(bào)告，被全國(guó)人大常委會(huì)法工委編印為《法制工作簡(jiǎn)報(bào)參閱件》，福田基層實(shí)踐、深圳改革探索、灣區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家立法重要參考，成為擘畫(huà)新興領(lǐng)域法治藍(lán)圖的重要依據(jù)。

此外，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作專(zhuān)題調(diào)研，持續(xù)跟進(jìn)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》起草并協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。

雙城生活，成為當(dāng)前許多香港居民的日常。香港青年李智鴻是香港國(guó)際社會(huì)服務(wù)社（中國(guó)香港）廣東辦事處主任，也是福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)涉外立法信息員，日常工作是幫助跨境家庭、學(xué)童和老人更好地融入內(nèi)地工作、生活。他在日常服務(wù)中發(fā)現(xiàn)，許多跨境學(xué)童和移居深圳的港籍長(zhǎng)者對(duì)內(nèi)地法律缺乏了解，面臨諸多不便。

在一次福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)的立法征詢座談會(huì)上，李智鴻提出“加強(qiáng)對(duì)香港居民法治宣傳教育”建議。幾個(gè)月后，這條建議被新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》第十四條采納，他深切感受到規(guī)則銜接中的民心相通。回到香港，李智鴻跟身邊朋友聊起，大家都說(shuō)，這種“被聽(tīng)見(jiàn)”的感覺(jué)，比任何宣傳都更能讓人認(rèn)同法治。

法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已。一年來(lái)，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、法治宣傳教育法、企業(yè)破產(chǎn)法、托育服務(wù)法等重要法律草案收集各方意見(jiàn)，讓民意征集更有廣度、立法建議更有精度、民主故事更有溫度，把改革開(kāi)放前沿的基層智慧、特區(qū)經(jīng)驗(yàn)、群眾期盼不斷轉(zhuǎn)化為國(guó)家立法的“源頭活水”。

深度嵌入基層治理，架起為民服務(wù)“連心橋”

立法工作，根基在人民，力量在人民。福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)鮮明的特色，就是將立法征詢的場(chǎng)域從莊嚴(yán)的會(huì)議室，延伸至公園的長(zhǎng)椅、社區(qū)的茶咖、企業(yè)的工位……在最貼近群眾生活的地方，原汁原味地采集最鮮活的民意。

央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道了一場(chǎng)在福田區(qū)蓮花街道景蜜公園舉行的別開(kāi)生面的立法沙龍。近50名來(lái)自不同領(lǐng)域的市民、人大代表、公園管理者圍坐在一起，圍繞《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例（征求意見(jiàn)稿）》展開(kāi)熱烈討論。廣場(chǎng)舞的噪聲該不該管、草坪上能否搭帳篷、寵物入園如何規(guī)范……這些公園治理中的“老大難”問(wèn)題，在“嘮家常”的氛圍中被一一擺上臺(tái)面。其中，深圳市人大代表韋小冰提出的“按公園功能分區(qū)設(shè)定噪聲限值，距離社區(qū)50米內(nèi)區(qū)域噪音控制在80分貝以下”的建議，得到了多方認(rèn)可。最終，福田區(qū)人大常委會(huì)梳理上報(bào)70余條意見(jiàn)，其中30條被深圳市人大常委會(huì)采納。從“辦公桌”到“公園長(zhǎng)凳”，這場(chǎng)公園里的立法沙龍，讓市民在熟悉的生活場(chǎng)景中，真切感受到立法為民的溫度。

福田區(qū)的福民社區(qū)是全國(guó)民主法治示范社區(qū)，一場(chǎng)場(chǎng)“法治茶咖”同樣熱氣騰騰。福田區(qū)人大代表、福民社區(qū)黨委書(shū)記、社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人羅思妮，將嚴(yán)肅的立法征詢搬進(jìn)了社區(qū)咖啡館。在這里，年輕的上班族、奔波的快遞員、帶娃的寶媽?zhuān)寄芫头煞ㄒ?guī)暢所欲言。

“我們最關(guān)心托育機(jī)構(gòu)的安全性”“希望在家門(mén)口就能送托”“費(fèi)用能不能再親民一些”……大家對(duì)《托育服務(wù)法（草案）》最樸素的民生關(guān)切，被原原本本地記錄下來(lái)。為了讓法律條文更易懂，羅思妮組建了一支由256名律師構(gòu)成的“立法翻譯團(tuán)”，專(zhuān)門(mén)把專(zhuān)業(yè)的“法言法語(yǔ)”翻譯成老百姓聽(tīng)得懂的“民言民語(yǔ)”。她的努力結(jié)出了碩果：福民社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)提交立法建議486條，24條被采納，建議采納率穩(wěn)步提升，覆蓋領(lǐng)域也從民生小切口拓展到營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新等大場(chǎng)景。

圍繞“12?4”國(guó)家憲法日、民法典宣傳月等內(nèi)容，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展普法活動(dòng)200余場(chǎng)，累計(jì)贈(zèng)書(shū)7000余冊(cè)，聯(lián)動(dòng)中國(guó)法治出版社開(kāi)展新修訂治安管理處罰法宣講，打造“法與生活”主題公園，法治文化氛圍濃厚。福田區(qū)人大常委會(huì)委員楊華蘭手繪了多幅與立法意見(jiàn)征詢相關(guān)的漫畫(huà)，以此方式與老百姓溝通，使立法意見(jiàn)征集變得直觀易懂。

“立法意見(jiàn)征集沙龍”“兒童議事會(huì)”“和諧居業(yè)眾議廳”“網(wǎng)格＋立法”“綠廊普法”“法治茶咖”“蘭蘭有畫(huà)說(shuō)”……福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)新推出了一系列立得住、叫得響的工作品牌，形成了覆蓋廣泛、觸角靈敏的民意網(wǎng)絡(luò)，讓立法征詢既有“煙火氣”，又有“專(zhuān)業(yè)度”。

生動(dòng)講述人大故事，展現(xiàn)民主法治“新氣象”

法律的生命力在于實(shí)施，而民主的魅力在于參與。福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅是一個(gè)意見(jiàn)征集站，更是一個(gè)生動(dòng)的民主實(shí)踐課堂和對(duì)外展示中國(guó)式民主的窗口。

2025年，秘魯國(guó)會(huì)主席薩盧安納一行結(jié)束北京的訪問(wèn)后，中國(guó)之行的第二站來(lái)到了福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)。涉外立法信息員梁新越用流利的西班牙語(yǔ)，向國(guó)際友人生動(dòng)講述自己親身參與立法工作的故事。她詳細(xì)介紹了聯(lián)系點(diǎn)如何搭建“群眾－企業(yè)－立法機(jī)關(guān)”高效溝通橋梁，這些鮮活的實(shí)踐案例讓秘魯代表團(tuán)直呼“深受啟發(fā)”。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的一個(gè)縮影。福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行一年的實(shí)踐證明，這座架設(shè)在國(guó)家立法機(jī)關(guān)與基層群眾之間的立法“直通車(chē)”，不僅是暢通民意表達(dá)的“連心橋”，更成為匯聚改革發(fā)展智慧的“前哨站”，以及展示中國(guó)式民主優(yōu)越性的“展示窗”。

2026年，是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是APEC會(huì)議在深圳舉辦之年。福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)將持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)功能、優(yōu)化工作機(jī)制，緊扣上級(jí)人大2026年立法工作計(jì)劃，聚焦民生保障、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展立法征詢，健全公眾有序參與立法工作機(jī)制，擴(kuò)大民意征集覆蓋面；深化新領(lǐng)域新賽道制度供給、深港規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接方面的立法調(diào)研，推動(dòng)以立法護(hù)航改革發(fā)展；織密全域民意收集網(wǎng)絡(luò)，深化國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)與人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)深度融合、同向發(fā)力，完善“收集—交辦—反饋”閉環(huán)機(jī)制，讓立法工作更接地氣、更合民心、更具實(shí)效，深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐。

從落地生根到抽枝展葉、茁壯生長(zhǎng)，福田國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，正承載著廣大群眾的智慧與期盼，將更多基層民意、深圳實(shí)踐、灣區(qū)聲音原汁原味地送達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)，為深圳奮力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例貢獻(xiàn)法治力量。