5月8日，2026年順德區(qū)委農村工作會議暨深入實施“百千萬工程”推進村域經(jīng)濟高質量發(fā)展大會召開。這是繼今年1月新任村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任集體談話，4月全區(qū)村居基層治理法治年工作動員大會之后，全區(qū)召開的第3場關于村居發(fā)展的高規(guī)格大會。連續(xù)三次高規(guī)格會議聚焦村居、夯基固本，彰顯出順德把村域經(jīng)濟作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展“頭號工程”的堅定決心。

“當前這個時期，發(fā)展村域經(jīng)濟大有可為，順德村域經(jīng)濟基礎好、發(fā)展勁頭和形勢好，農村舞臺廣闊，文旅融合有看頭、現(xiàn)代農業(yè)有堆頭、和美鄉(xiāng)村有奔頭。”佛山市委常委、順德區(qū)委書記陳新文表示。

作為全國高質量發(fā)展百強區(qū)前列的工業(yè)重地，順德直面農村發(fā)展不平衡不充分問題，以“富村公司”為抓手，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟從“收租依賴”向“自主運營”轉型、從“資源沉睡”向“要素激活”躍升、從“分散單打”向“抱團共富”突破，為工業(yè)強區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結構、探索中國式現(xiàn)代化的縣域實踐提供鮮活樣板。

不當“房東”，重塑鄉(xiāng)村發(fā)展主體性

過去一年，順德村域經(jīng)濟發(fā)展取得了扎實成效，勒北打造“木棉+”IP、碧江富村公司闖出成效、水藤躋身億元村等亮點紛呈，多元消費場景持續(xù)激活鄉(xiāng)村人氣；全區(qū)農林牧漁業(yè)總產值151.39億元、位列全市五區(qū)第一，鰻魚、蝴蝶蘭、年桔等優(yōu)質農產品享譽全國；“碧玉工程”深入實施，人居環(huán)境顯著改善，文明鄉(xiāng)村、美麗村居建設成效明顯。這些成績充分證明，順德發(fā)展村域經(jīng)濟基礎扎實、大有可為。

但以工業(yè)立區(qū)的順德，長期以來，不少村居集體經(jīng)濟卻陷入“收租依賴”，廠房商鋪靠發(fā)包、土地資源靠出租，集體缺乏運營能力、資產缺乏增值空間、發(fā)展缺乏主導權。在會上，陳新文深刻剖析現(xiàn)狀、厘清思路、明確路徑，直指順德村域經(jīng)濟長期存在的五大問題：農村不富、產業(yè)不興、環(huán)境不美、農民不穩(wěn)、干部不優(yōu)。

以“億元村”為例，順德此前僅有樂從沙滘、北滘碧江、倫教三洲3個億元村，加上此次新增的樂從水藤，全區(qū)億元村共4個，與南海還存在一定差距，長三角地區(qū)也已普遍成立強村公司推動村域經(jīng)濟發(fā)展，“我們連富都沒富起來，拿什么強？”陳新文指出，發(fā)展村域經(jīng)濟的目的，首先是讓農村富起來，富村再富民，或者富村富民一起上。

而如何真正讓農村富起來？順德給出的答案是，成立富村公司，以專業(yè)的資產運營帶動集體增收。

會上，樂從水藤、北滘碧江、勒流勒北三個村居先后分享發(fā)展村域經(jīng)濟經(jīng)驗，從不同維度展現(xiàn)出自主運營的改革成效。其中，樂從水藤村立足區(qū)位優(yōu)勢與近10萬常住人口紅利，跳出收租思維，提前謀劃到期物業(yè)、動態(tài)優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，以富村公司拓展服務鏈條、盤活閑置資產，2025年村、社及村辦企業(yè)總收入突破1億元，成功躋身“億元村”行列。

“成立富村公司的目的不是簡單的掛牌更名，而是通過市場化運作、專業(yè)化管理、抱團化發(fā)展，充分釋放資源優(yōu)勢，使之成為實實在在的增收力量和區(qū)域發(fā)展的新引擎。”樂從水藤村委書記鄧良傳說。

從“房東”到“運營商”，一字之差，背后是發(fā)展邏輯的重構。

北滘碧江引入國企賦能，以“保底收益+超額分紅”機制盤活低效商業(yè)載體，年收入從300萬元躍升至1135萬元，并組建跨村聯(lián)合平臺，走向規(guī)模化發(fā)展。勒流勒北村則以百年木棉打造“木棉+”文旅IP，年吸引游客超20萬人次，以富村公司統(tǒng)盤運營，讓“網(wǎng)紅流量”變?yōu)椤鞍l(fā)展留量”。

三個典型案例共同印證了，唯有擺脫路徑依賴、強化自主運營，集體經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠。

“順德很多村域最缺的是運營，尤其是整村運營能力。”陳新文表示，接下來將引導有條件的村成立富村公司，拓展資產經(jīng)營、居間服務、物業(yè)管理等多元業(yè)態(tài)，提升資源市場化運營效益；同時，鼓勵多元主體參與運營，搭建立體招商平臺，將招商引資“頭號工程”延伸至基層末梢，系統(tǒng)整合村域資源與合作項目，線上線下開展立體招商對接。

出臺“620方案”，以全要素激活內生動力

基層探路先行，頂層設計護航。此次大會正式發(fā)布《順德區(qū)推進村域經(jīng)濟高質量發(fā)展實施方案》（簡稱“620方案”），從提升運營能力、打造特色品牌、強化要素配置、鍛造先鋒隊伍、提升風貌品質、健全機制保障六大方面，推出二十項硬核舉措，構建起系統(tǒng)性、全鏈條、可落地的政策支撐體系。方案明確，到2028年基本形成多元化發(fā)展格局，打造50個示范項目；到2030年建成一批全國知名經(jīng)濟強村。

梳理“620方案”的核心邏輯，正是向要素激活要效益，把土地、資產、資金、人才、生態(tài)等沉睡資源全面轉化為發(fā)展資本。

在土地要素上，順德推進全域土地綜合整治，用好“土地改革20條”，堅決“留地給農村”，杜絕“賣地吃光”短視行為，通過靈活方式盤活零散土地，讓農村留得住發(fā)展空間。

“村域創(chuàng)業(yè)不缺土地、不缺資產、不缺資金，缺的是怎么把這些資源有效盤活。”陳新文指出，以往把地賣光、分紅吃光的做法，當下已不可取，必須給農村留足發(fā)展空間，加快盤活閑置低效資產，打造成現(xiàn)代工業(yè)廠房、創(chuàng)新研發(fā)中心、特色商業(yè)空間，讓低效資產運轉起來，農民才能富起來。

在資金要素上，要探索政策性村級基金，力爭2027年集體收益提留比例達40%，形成“收益—投入—再收益”良性循環(huán)。在人才要素上，壓實村居書記抓經(jīng)濟主責，開展“三創(chuàng)一返”青年賦能行動，讓懂經(jīng)營、善治理、能帶富的人才扎根鄉(xiāng)村。

“村委書記、主任要像鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長一樣，把村的經(jīng)濟工作扛在肩上?！标愋挛膹娬{，村居“領頭雁”要旗幟鮮明地抓經(jīng)濟，讓村域經(jīng)濟告別被動依附，走向自主可控、可持續(xù)發(fā)展的新軌道。而在此前的村居換屆中，順德就特別注重選拔一批懂經(jīng)濟的人才，這為接下來發(fā)展村域經(jīng)濟奠定了良好基礎。

全域協(xié)同，以抱團發(fā)展邁向共富

村域經(jīng)濟不是一村一戶的“小生意”，而是城鄉(xiāng)融合、全域協(xié)同的“大戰(zhàn)略”。陳新文在會上提出發(fā)展村域經(jīng)濟的四個“打開”總體思路，為順德重構村域經(jīng)濟發(fā)展邏輯、凝聚全域發(fā)展合力提供思想指引：打開眼界，村書記要旗幟鮮明抓經(jīng)濟；打開格局，服務村域全部市場主體；打開思維，重視外來人口創(chuàng)造價值；打開觀念，激活鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

抱團聯(lián)動是突破發(fā)展瓶頸的關鍵路徑。長期以來，村居各自為戰(zhàn)、資源不共享、招商各干各的問題突出，難以形成規(guī)模效應與競爭優(yōu)勢。為此，順德以“3+3+4” 組團式發(fā)展為引領，引導村居打破行政邊界，搭建跨村聯(lián)合運營平臺，統(tǒng)一招商圖譜、共享配套資源、錯位布局產業(yè)，變“單打獨斗”為“攥指成拳”。“單打獨斗永遠做不大，要打破設施和服務的共享壁壘，推動基礎設施共建共享，降低重復建設成本。”陳新文強調。

產業(yè)共生是激活城鄉(xiāng)動能的核心引擎。順德推動村域經(jīng)濟從 “單純收租” 向村企共生、產村融合轉型，著力打造產業(yè)社區(qū)，打破企業(yè)與村居的圍墻隔閡。

同時，積極發(fā)展新場景、新業(yè)態(tài)，抓住數(shù)字經(jīng)濟風口，在村域掛牌建設一批電商基地、OPC社群，吸引數(shù)字游民、創(chuàng)業(yè)達人集聚，讓服務經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟在順德村域遍地開花；實施“碧玉工程”，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升村居核心競爭力。

治理筑基是保障行穩(wěn)致遠的根本支撐。順德把黨建引領貫穿村域經(jīng)濟發(fā)展全過程，將村域經(jīng)濟作為“一把手工程”，壓緊壓實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級書記責任，納入黨建述職評議必答題，以堅強組織保障推動任務落地。

推進村域經(jīng)濟高質量發(fā)展，既是時代賦予的使命擔當，也是對全區(qū)黨員干部能力作風的現(xiàn)實考驗。陳新文在會上發(fā)出號召，拿出“敢為人先”的闖勁、“奮力爭先”的拼勁、“久久為功”的韌勁，以實干作答，用實績交卷，全力以赴把村域經(jīng)濟的“規(guī)劃圖”變成“實景畫”。

當前，順德正以村域經(jīng)濟高質量發(fā)展為抓手，把“百千萬工程” 落到實處、見到實效。這不僅是珠三角工業(yè)強區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結構的生動實踐，更是全面推進鄉(xiāng)村振興、扎實推進共同富裕的有益探索。（陳贊亮 邵姮）