近日，《焦點訪談》記者在河南調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)計引進(jìn)省外資金工作中，由于上級考核層層加碼、只重指標(biāo)不重核查，一些區(qū)縣為了完成任務(wù)，虛構(gòu)項目、編造數(shù)據(jù)。

上報78億實際到賬不足1億

誰在玩“數(shù)字游戲”？

省外資金，簡單來說就是從本省以外地區(qū)引進(jìn)來的投資資金。2000年前后，我國多地開始將引進(jìn)省外資金作為推動區(qū)域發(fā)展的重要抓手，一些省份將引進(jìn)省外資金作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，開始建立省外資金統(tǒng)計通報與排名機(jī)制，省際間圍繞項目、資源、政策展開激烈競爭。

在這一過程中，部分地方出現(xiàn)了省外資金統(tǒng)計嚴(yán)重失真失實的情況。2025年1月到11月，河南省漯河市舞陽縣上報省外到位資金78億元，但當(dāng)記者調(diào)查時，當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)實際到位金額僅為1億多元。

河南省舞陽縣商務(wù)局局長胡廣華說，這是因為資金統(tǒng)計口徑不一樣。“由于我們工作的疏忽，沒有把省內(nèi)、省外資金區(qū)別得很開。比如金山項目，企業(yè)原來在湖北金江準(zhǔn)備投資一個項目，后來沒有投，說把投資金額投到舞陽，我們在數(shù)據(jù)采集的時候就認(rèn)為是省外資金?！?/p>

公開資料顯示，河南金山集團(tuán)為舞陽本土企業(yè)，湖北金江和河南金海均為金山集團(tuán)的子公司。也就是說，河南本地企業(yè)給河南進(jìn)行的投資，被舞陽縣算進(jìn)了省外資金。

不僅如此，數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面也出現(xiàn)了嚴(yán)重紕漏。金山集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自己給商務(wù)局口頭報送的數(shù)據(jù)為40億元，而記者查閱《舞陽縣引進(jìn)省外資金項目統(tǒng)計表》卻發(fā)現(xiàn)，官方統(tǒng)計為58億元。

此外，還有多個企業(yè)提供的數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)睾罄m(xù)提供給記者的憑證完全對不上。78億元上報資金，當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)有77億元虛假，只能向記者提供出1億余元省外資金的憑證。即使是這1億余元的憑證，也是漏洞百出：

○ 由武漢某商貿(mào)有限公司投資的肉制品生產(chǎn)項目，提供的五張銀行流水打款日期均為2024年，根本不是2025年1—11月到位的省外資金；

○ 由北京某公司投資的高端PCB電路智能控制工程研究中心項目，四筆銀行流水有三筆的打款日期為2025年12月，也不在1—11月的日期范圍內(nèi)；

○ 四川某公司投資的新型保溫材料生產(chǎn)項目的1000萬元，一張銀行進(jìn)賬憑證都無法提供；

○ 安徽某公司投資的高端智能裝備制造項目300萬元資金，只能提供65萬余元的銀行流水；

○ 甚至還有三家公司號稱分別為2900萬、2300萬和2300萬的“設(shè)備折資”，都只有企業(yè)出具的一紙情況說明，沒有任何第三方的固定資產(chǎn)評估報告。

相關(guān)數(shù)據(jù)僅依靠企業(yè)口頭報送，上報無憑證、過程不核查，虛假招商數(shù)據(jù)就這樣一路直報省里。

9.6億投資憑空造！

副局長：企業(yè)填多少我們報多少

舞陽縣的問題并非個例。記者在鄭州市管城區(qū)商務(wù)局調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，2025年4月至9月的省外資金月報表顯示，一家海南企業(yè)向轄區(qū)內(nèi)的河南某企業(yè)累計投資9.6億元，但佐證材料里只有投資合同，沒有對應(yīng)的銀行進(jìn)賬憑證。

同時，合同和報表上的簽名也漏洞百出：月報表前兩頁的項目負(fù)責(zé)人簽名是“茹延輝”，后面幾頁卻變成了“延茹輝”，多處字跡也明顯不一樣。

拿著該項目的相關(guān)材料，記者找到了這家企業(yè)負(fù)責(zé)人，對方表示，所謂9.6億元項目資金，從未在企業(yè)賬目上真實存在過。

當(dāng)?shù)厣虅?wù)局不僅未能核查發(fā)現(xiàn)這一情況，甚至還向記者透露，這些不實數(shù)據(jù)是企業(yè)協(xié)助他們填報完成的。

河南省鄭州市管城區(qū)商務(wù)局副局長蘇玲恩表示，企業(yè)填報多少，他們就報多少。“跟企業(yè)打交道，我們?nèi)恳粋€營商環(huán)境。我們設(shè)身處地為企業(yè)考慮，企業(yè)覺得這個工作我們也能幫忙，所以就幫忙填報。”

上級只看數(shù)字基層無奈造假

形式主義何時休？

從不到1個億夸大到78個億，從一分錢沒有到虛報9.6億元，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成如此懸殊、荒誕的數(shù)據(jù)差距，其核心根源直指基層為完成考核任務(wù)，而不得不弄虛作假。

由縣區(qū)到地市，層層分解的增長指標(biāo)、逐級傳導(dǎo)的考核壓力，已然成為基層難以擺脫的現(xiàn)實困境。

那么，相關(guān)主管部門是否給基層下達(dá)了硬性指標(biāo)呢？河南省商務(wù)廳副廳長井鵬告訴記者，“我們確實每年給地市商務(wù)局下達(dá)年度目標(biāo)，月度進(jìn)行進(jìn)度通報，主要是為了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但是客觀上也給基層造成了壓力?！?/strong>

井鵬表示，在以往的工作中，各地上報的數(shù)據(jù)，在抽查中也會發(fā)現(xiàn)有的項目不符合采集范圍，或者要求的憑證不全，但是由于人手確實不夠，對全省的項目來說，難以做到逐一去核查。

上級加碼、基層糊弄，省里核查不力、區(qū)縣壓根不核，層層失守形成了一系列的監(jiān)管漏洞，最終滋生出數(shù)據(jù)造假的亂象。

除河南省漯河市舞陽縣、鄭州市管城區(qū)外，商丘市柘城縣也虛報省外到位資金40余億元。近期，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制辦公室會同中央紀(jì)委辦公廳對河南省虛報省外資金等3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行了通報。面對通報，河南省商務(wù)廳作出了深刻反思。

井鵬：主要還是我們在省外資金指標(biāo)和制度設(shè)置上，和實際工作中有脫節(jié)、有偏差，反映了我們工作中不嚴(yán)不實的問題。目前我們已經(jīng)不再要求基層和企業(yè)采集上報引進(jìn)省外資金數(shù)據(jù)，將借鑒其他省份或者其他行業(yè)一些好的做法來改善我們的工作，更要實事求是反映招商成效。

三地虛假招商資金合計數(shù)額巨大，造假問題具有很強(qiáng)的典型性。從考核指標(biāo)層層加碼，到基層虛構(gòu)數(shù)據(jù)、偽造材料，再到監(jiān)管失察缺位，形成了完整的造假鏈條。數(shù)據(jù)造假不僅誤導(dǎo)決策、透支公信力，更敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，危害不容小覷。井鵬表示，還是要從校正考核導(dǎo)向、精簡不合理指標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)入手，整治數(shù)據(jù)造假，以嚴(yán)實作風(fēng)守住數(shù)據(jù)真實底線。