前些日子，英國首相斯塔默率代表團(tuán)訪華。這是英國首相時(shí)隔八年再次訪華。在談及中國基建等領(lǐng)域的行動(dòng)速度時(shí)，斯塔默稱“英國太慢了”。這不是自謙好聽的場面話，而是斯塔默實(shí)實(shí)在在的焦慮。

對(duì)一個(gè)曾經(jīng)引領(lǐng)工業(yè)革命的“日不落帝國”，斯塔默為何這般“脫口而出”？

▲英國首相斯塔默。資料圖。圖源：CFP

300多年前的18世紀(jì)，當(dāng)康熙皇帝剛開始開辟一個(gè)新王朝的輝煌之時(shí)，英國已經(jīng)率先開始“工業(yè)革命”，進(jìn)入“蒸汽時(shí)代”，成為世界上第一個(gè)工業(yè)化國家，建立起“日不落帝國”。

高速發(fā)展的工業(yè)化讓英國的海外貿(mào)易快速騰飛，商品經(jīng)濟(jì)快速崛起。同時(shí)，這場工業(yè)革命也影響了整個(gè)歐洲大陸，并帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)許多國家相繼發(fā)生工業(yè)革命。

相比之下，即使是到了新中國成立之時(shí)，中國也只是剛剛站起來，相形見絀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與西方發(fā)達(dá)國家有著天壤之別。

這樣的發(fā)展時(shí)間軸，為何斯塔默還說英國“太慢了”？

因?yàn)樽源酥?，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。中國用短短七十幾年的時(shí)間，趕超比贏，基本走完了西方發(fā)達(dá)國家所走過的工業(yè)化道路。不僅解決了十幾億人的溫飽問題，還成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之源和穩(wěn)定之錨。

尤其是近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國還被冠以“基建狂魔”的稱號(hào)。沒親眼見也就算了，但斯塔默這一趟訪華之旅，把這些變化發(fā)展真真切切地看在了眼里，記在了心上。

我們先來看一組數(shù)據(jù)：據(jù)瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）發(fā)布的《2025年全球競爭力報(bào)告》，中國以總分82.1分位列全球第16名。其中，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)上，中國以73.2分位列全球第5，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，則以74.9分排名第15。

整體看來，盡管近年來中國在排名上稍有起伏，但在全球范圍內(nèi)始終保持穩(wěn)定靠前。

圖源：瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）網(wǎng)站

而英國以總分71.9分位列全球第29，其中，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)上，英國以54.9分位列全球第32，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以70.1分位列全球第20。

圖源：瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）網(wǎng)站

縱觀近五年的表現(xiàn)，中國全球競爭力保持穩(wěn)定領(lǐng)先，而英國卻以較大幅度逐年下降。

那么，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來看，中國和英國有什么不同？

英國政府網(wǎng)站上是這么描述本國基建優(yōu)勢的：

?信息通信技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)：是歐洲寬帶覆蓋率最好的國家之一，擁有支撐歐洲第一科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；

?交通網(wǎng)絡(luò)：70多個(gè)機(jī)場、40 個(gè)主要港口、四通八達(dá)的鐵路和免收通行費(fèi)的高速公路構(gòu)成了理想的組合，能夠高效連接英國與歐洲大陸和世界各國；

?新能源發(fā)展：擁有世界上最大的海上風(fēng)電場，是目前歐洲最具吸引力的清潔能源投資市場，并將可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型作為國家優(yōu)先事項(xiàng)。

這光鮮亮麗的文字背后，事實(shí)果真如此嗎？我們挨個(gè)說說。

先從清潔能源發(fā)展說起。2025年，英國政府發(fā)布《清潔能源產(chǎn)業(yè)部門計(jì)劃》，提出到2035年實(shí)現(xiàn)清潔能源年度投資翻番，并將推動(dòng)風(fēng)電、氫能、核能、碳捕集與封存（CCS）、熱泵等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，力爭將英國打造為“清潔能源超級(jí)大國”。但是，該計(jì)劃在政策落地、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、能源安全等方面仍面臨不少挑戰(zhàn)，這也為后續(xù)各領(lǐng)域基建發(fā)展埋下了不定時(shí)“炸彈”。

▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月10日，英國政府宣布了最新一輪“差價(jià)合約”清潔能源技術(shù)拍賣結(jié)果，包括陸上風(fēng)電和太陽能發(fā)電場在內(nèi)的200多個(gè)新能源項(xiàng)目獲得電力生產(chǎn)合同，其中太陽能發(fā)電量創(chuàng)歷史新高。圖源：CFP

近年來，盡管英國能源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，天然氣和可再生能源快速部署，已成為英國總份額最高的能源類型，但一部分新能源項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，能源轉(zhuǎn)型落地仍難以達(dá)成，減排量無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。即使化石能源占比下降，清潔能源項(xiàng)目也無法及時(shí)迎頭趕上，導(dǎo)致電網(wǎng)供不應(yīng)求。

此前，英國駐華大使館能源、基建與交通商務(wù)參贊沈潔思（Jessica Shuck）在接受媒體采訪時(shí)指出，英國“電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施亟需升級(jí)、規(guī)劃審批流程較慢、制造業(yè)和技術(shù)勞動(dòng)力方面的供應(yīng)鏈存在瓶頸”，這些都使得英國清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程緩慢。即使風(fēng)電是英國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但其并沒有隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量的擴(kuò)張而配套發(fā)展其制造業(yè)。

英國在機(jī)艙、葉片、塔臺(tái)、地基、電纜等這些風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主要組成部分不具備領(lǐng)先優(yōu)勢，也就意味著技術(shù)不在自己手上，干什么都顯得被動(dòng)些。

相比之下，中國作為當(dāng)前全球清潔能源領(lǐng)域的重要力量，向綠而行，多元突破，在風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、熱泵等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系，具備強(qiáng)大的裝備制造和項(xiàng)目交付能力。特別是在稀土永磁體、電力電子設(shè)備、動(dòng)力電池等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國企業(yè)具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢。尤其從“西電東送”“北電南供”到“東數(shù)西算”工程，中國在電力事業(yè)發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn)，充分展現(xiàn)中國“規(guī)劃治國”的高效能和綠色發(fā)展成就，被外媒稱為人類歷史上“第一個(gè)重要的‘電力國家’”。

▲2025年12月6日，安徽蕪湖，繁昌區(qū)孫村鎮(zhèn)境內(nèi)的“西電東送”特高壓通道工程與晨霧、山巒、鄉(xiāng)村相映成景。圖源：CFP

截至2025年底，中國風(fēng)電光伏累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)首次超過18億千瓦。而在使用端，全社會(huì)用電量首次突破10萬億千瓦時(shí)，創(chuàng)下全球單一國家年度用電紀(jì)錄。

當(dāng)前，中國零碳園區(qū)的規(guī)?；季帧⒑Ｉ瞎夥目缭绞桨l(fā)展、抽水蓄能技術(shù)的重大突破等等，都彰顯出中國正以系統(tǒng)性的工程布局和前沿技術(shù)創(chuàng)新，既保障地方能源供應(yīng)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐，也為全球能源轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

網(wǎng)絡(luò)通信方面，據(jù)今年2月4日波圖蘭斯研究所（Portulans Institute）發(fā)布最新全球網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（Network Readiness Index 2025）顯示，英國排在第8位。該指數(shù)是基于技術(shù)、人員、治理和影響四個(gè)維度，衡量一個(gè)國家利用信息和通信技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的積極影響。相比于中國位列第24名，英國這個(gè)成績可謂斐然。

然而，近年來，英國現(xiàn)有電網(wǎng)容量逐漸滿負(fù)荷，加之過去10年英國對(duì)輸電系統(tǒng)投資嚴(yán)重不足，可再生能源電力并網(wǎng)瓶頸愈發(fā)嚴(yán)重，盡管此前英國在2023年投資1.5億英鎊推動(dòng)無線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保英國在未來電信技術(shù)領(lǐng)域處于前沿地位，并提出到2030年，英國所有人口稠密地區(qū)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立組網(wǎng)5G可用性。

事實(shí)上，雷聲大雨點(diǎn)小，英國無線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)展遠(yuǎn)沒有想象中的快。即使在英國首都倫敦，進(jìn)地鐵即“失聯(lián)”，出地鐵手機(jī)消息分分鐘“99+”，英國人在地鐵上愛讀書看報(bào)的好習(xí)慣原來絕大一部分原因源于地鐵上常年沒有信號(hào)。古老的地鐵系統(tǒng)加上極高的改造、運(yùn)營成本，英國無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題遲遲得不到解決。

▲倫敦地鐵。圖源：CFP

當(dāng)倫敦地鐵計(jì)劃在2024年底前實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋時(shí)，中國已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)用上5G，6G時(shí)代也已經(jīng)在來的路上了。當(dāng)英國朋友歡呼雀躍倫敦交通局（TfL）終于正式確認(rèn)到2026年底所有地鐵線路與車站全面覆蓋4G/5G信號(hào)，今年2月5日剛剛發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》則顯示，截至2025年底，中國已建成5G基站483.8萬座，全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村已通5G，5G演進(jìn)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋超330個(gè)城市，我國在5G用戶普及率、千兆光網(wǎng)覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)上領(lǐng)先全球，占據(jù)絕對(duì)碾壓優(yōu)勢。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，全球人工智能熱潮下，各國都想在AI時(shí)代嶄露頭角。然而，上述的老舊電網(wǎng)通訊在一定程度上限制了英國無法滿足人工智能產(chǎn)業(yè)需求。

英國政府去年1月曾推出了雄心勃勃的“人工智能機(jī)遇行動(dòng)計(jì)劃”（AI Opportunities Action Plan），并劃定了四個(gè)“人工智能增長區(qū)”，目標(biāo)是成為“人工智能超級(jí)大國”。

然而，電力被業(yè)界稱為“算力”的盡頭，奈何英國理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。高昂的能源成本及老舊電網(wǎng)嚴(yán)重阻礙了英國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“野心很大，但落地能力還跟不上?！?/strong>數(shù)據(jù)中心電源解決方案供應(yīng)商AVK集團(tuán)首席執(zhí)行官本·普里查德（Ben Pritchard）評(píng)論道。

因此，即使英國“人工智能增長區(qū)”已自牛津郡開始部署落地，英國的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施也仍處于早期階段?！皩?shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的最大挑戰(zhàn)是英國有限的電網(wǎng)容量。”普里查德說，“開發(fā)商預(yù)計(jì)，電網(wǎng)接入將延遲八到十年，尤其是在倫敦地區(qū)，未處理的接入申請(qǐng)數(shù)量前所未有?！?/p>

此外，盡管去年美國總統(tǒng)特朗普訪問英國期間，英美簽署《科技繁榮協(xié)議》，聚焦人工智能、量子計(jì)算和民用核能等技術(shù)領(lǐng)域合作，微軟、谷歌、英偉達(dá)、OpenAI、CoreWeave等美國頂尖科技和人工智能公司也承諾斥資310億英鎊（約合2930億元人民幣）用于提升英國的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和前沿技術(shù)，但真正的挑戰(zhàn)在于，這些計(jì)劃多久才能轉(zhuǎn)化為可供英國使用的算力？同樣，能源成本奇高和老舊電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施或許需要很多年才能接到新的站點(diǎn)。

相比之下，在強(qiáng)大的新能源產(chǎn)業(yè)和電力發(fā)展基礎(chǔ)上，中國的算力產(chǎn)業(yè)鏈逐漸強(qiáng)大。從越來越“好用”的國產(chǎn)芯片到推進(jìn)“全國一體化算力網(wǎng)”，中國逐漸加快走出了一條自主可控的“算電協(xié)同”之路。工信部數(shù)據(jù)顯示，中國已建成萬卡智算集群42個(gè)，智能算力規(guī)模超過1590 EFLOPS，位居全球前列。

得益于此，中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)澎湃動(dòng)能。從Deepseek到人形機(jī)器人，人工智能創(chuàng)新活躍，一步步震驚世界。目前，中國人工智能企業(yè)數(shù)量超過6000家，AI核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2萬億元，國產(chǎn)開源大模型全球累計(jì)下載突破100億次。中國成為AI專利最大擁有國，培育并開源的人工智能大模型已快速應(yīng)用與電子、原材料、消費(fèi)品等行業(yè)。

同時(shí)，中國現(xiàn)階段數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、社會(huì)生活各領(lǐng)域加速滲透融合。截至2025年12月，中國生成式人工智能用戶規(guī)模達(dá)6.02億人，較2024年底增長141.7%；普及率達(dá)42.8%，同比大幅提高25.2個(gè)百分點(diǎn)。生成式人工智能正加速融入日常生活與生產(chǎn)領(lǐng)域，成為推動(dòng)社會(huì)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。

最近，字節(jié)跳動(dòng)又發(fā)布視頻創(chuàng)作模型Seedance 2.0，引發(fā)全球關(guān)注，連馬斯克都稱贊“it's happening fast”（發(fā)展速度太快了）！

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，英國作為第一個(gè)工業(yè)化國家，自然擁有一套相對(duì)完整高效的交通體系。但是，一層一層剝開往里看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，最先開始工業(yè)革命的英國，并沒有將優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

鐵路網(wǎng)絡(luò)是英國交通系統(tǒng)的重要組成部分，但自上世紀(jì)90年代以來，英國鐵路行業(yè)私有化改革逐步延伸出班次取消誤點(diǎn)、擁擠、票價(jià)漲幅、罷工等一系列問題，引發(fā)英國民眾吐槽抱怨。直到2024年底，英國議會(huì)批準(zhǔn)“鐵路重歸國有”，將成立英國鐵路公司，情況才稍有改善。

此前，英國BBC“問答時(shí)刻”（Question Time）節(jié)目中就曾談到中國龍巖火車站“9小時(shí)建成”（實(shí)際上是改造，并不是建造一個(gè)全新火車站），引發(fā)英國民眾對(duì)“中國速度”的追捧和對(duì)本國鐵路的“自黑”。因此，塔斯莫說英國“太慢了”也真心道出了英國政府沉積已久的無奈。

此外，自英國第一條高鐵線路HS1建成連接倫敦與歐洲大陸后，第二條高鐵HS2“孕育”第17年仍處于“難產(chǎn)”狀態(tài)。由于規(guī)劃缺乏可行性、管理漏洞頻出、政策反復(fù)無常，預(yù)期通車時(shí)間暫推遲至2033年。然而英國交通大臣海迪·亞歷山大去年在英國議會(huì)下議院發(fā)言時(shí)曾說，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)公司評(píng)估報(bào)道，她“看不到有任何途徑能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)2033年通車”。

在航空運(yùn)輸上，英國位列美國和中國之后，擁有世界第三大航空網(wǎng)絡(luò)。其中，倫敦機(jī)場的航線數(shù)量超過任何其他歐洲城市。而作為歐洲最繁忙機(jī)場之一，穩(wěn)居全球民航運(yùn)量“第一梯隊(duì)”的希思羅機(jī)場長期滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，只有兩條跑道。

機(jī)場新跑道建設(shè)規(guī)劃早在20世紀(jì)80年代就已提出，直到去年8月1日，英國倫敦希思羅機(jī)場運(yùn)營方才公布金額為490億英鎊（約合647億美元）的擴(kuò)建方案，包括建造討論已久的第三條跑道。據(jù)悉，這條跑道預(yù)計(jì)最晚2035年投入使用，但因?yàn)榉磳?duì)者擔(dān)心噪音污染、碳排放和生態(tài)環(huán)境破壞等問題仍一直擱置。

▲倫敦希思羅機(jī)場的沙特航空和阿聯(lián)酋航空飛機(jī)。圖源：CFP

相比之下，中國高鐵實(shí)現(xiàn)了從追趕到領(lǐng)跑，真正站上了世界舞臺(tái)的中央。2025年，中國CR450動(dòng)車組樣車跑出每小時(shí)450公里的全球最快速度，再次刷新紀(jì)錄，重塑世界高鐵格局。中國高鐵營業(yè)總里程4.8萬公里，占世界高鐵總里程的70%以上。

此外，中國高鐵自動(dòng)駕駛技術(shù)繼承了大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等前沿科技，不僅提升列車運(yùn)行的安全率和準(zhǔn)點(diǎn)率，還能優(yōu)化能源管理，降低運(yùn)營成本。

西班牙主流媒體《阿貝賽報(bào)》指出，中國進(jìn)入高速鐵路領(lǐng)域的時(shí)間晚于西班牙，但一旦起步，便通過高度集中的規(guī)劃和持續(xù)投入，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量的跨越式提升。為此，2025年年底，西班牙交通大臣奧斯卡·普恩特提出，考慮為AVE高速鐵路網(wǎng)采購中國制造的列車。

在航空網(wǎng)絡(luò)方面，近年來，中國民航加快基建設(shè)施，國民航空發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭?！笆奈濉逼陂g，我國民航固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高，達(dá)6300億元，新增跑道49條、機(jī)位2232個(gè)，運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)達(dá)270個(gè)，民航綜合保障能力邁上新臺(tái)階。

據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國民航全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1640.8億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.7億人次、貨郵運(yùn)輸量1017.2萬噸，同比分別增長10.5%、5.5%、13.3%。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通體系中的占比為39%，航空總?cè)丝诔?億，成為全球第一航空人口大國。

展望“十五五”，客運(yùn)領(lǐng)域的便利化、數(shù)智化、集約化，以及貨運(yùn)領(lǐng)域的無人化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化還將更上一層樓。

同時(shí)，中國全面布局低空經(jīng)濟(jì)，向體系化、規(guī)?；七M(jìn)，加速推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在政策紅利釋放、核心技術(shù)突破、應(yīng)用場景落地等多重驅(qū)動(dòng)下，中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)騰飛成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

從國產(chǎn)首款800公斤級(jí)重載電動(dòng)垂直起降飛行器AR-E800首飛成功，到eVTOL作為低空經(jīng)濟(jì)核心載體，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景將從“試點(diǎn)示范”全面轉(zhuǎn)向“規(guī)?；逃谩?，形成“低空+物流、旅游、醫(yī)療、通勤”多元融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，商業(yè)化價(jià)值將全面釋放。

圖為AR-E800。（中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司供圖）

▲2026年2月5日，江蘇昆山，峰飛航空科技自主研發(fā)的全球首款5噸級(jí)eVTOL——V5000天際龍?jiān)诿裼脽o人機(jī)試飛運(yùn)行基地圓滿完成轉(zhuǎn)換飛行全過程，標(biāo)志著中國企業(yè)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)5噸級(jí)eVTOL轉(zhuǎn)換飛行的公司。圖源：CFP

以上中英兩國在基建領(lǐng)域的差異還僅僅是九牛一毛，難怪斯塔默要發(fā)出“英國太慢”的感慨。

中國基建一騎絕塵，在國際社會(huì)變幻莫測的當(dāng)下，比眾多發(fā)達(dá)國家顯得還要“發(fā)達(dá)”。

安全的環(huán)境、智慧的服務(wù)、良好的基建，一切都令人安心和暖心。而這些我們習(xí)以為常的幸福感，也許正是別國，甚至是發(fā)達(dá)國家渴求的。

中國在各領(lǐng)域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的步伐不僅求快，也求穩(wěn)，在保障國內(nèi)民生需求基礎(chǔ)上，中國這艘航行中的巨輪也展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力，為世界貢獻(xiàn)了中國智慧。也難怪，歐洲各國在面對(duì)美國盟友“背刺”時(shí)，需要重新尋求和中國的合作共贏，來對(duì)沖美國帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

在世界眼里，中國仍是那顆難以動(dòng)搖的“定心丸”。

統(tǒng)籌丨胡文

作者丨李婧